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      珠海市香洲区人民检察院工作报告
      时间:2018-01-27  作者:  新闻来源:  【字号: | |

       

       

      珠海市香洲区人民检察院工作报告

      ——2018125日在珠海市香洲区

      第九届人民代表大会第三次会议上

       

      香洲区人民检察院检察长   胡蓉蓉

       

      各位代表:

      现在,我代表香洲区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

       

      2017年工作回顾

       

      2017年,我院以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真落实区委和上级检察机关工作部署,紧紧围绕全区经济社会发展大局,忠实履行检察职责,不断强化法律监督,规范司法行为,推进自身建设,各项检察工作取得了新的进展。

      一、依法惩治犯罪,维护稳定保障安居乐业

      严厉打击刑事犯罪保稳定。全年共受理移送审查批准逮捕犯罪嫌疑人2963,占全市的60%审查批准逮捕2502。受理移送审查起诉犯罪嫌疑人3072人,占全市的53%经审查提起公诉2548人。依法办理了一批具有重大社会影响的案件,如犯罪嫌疑人分别多达90人、112人的“4.18”跨国网络赌博案、拉脱维亚特大跨国电信诈骗案,以办理澳门劳工证为名诈骗5846名被害人共计1720余万元的李某某诈骗案。以污染环境罪起诉了向金鼎永丰村耕地倾倒6711公斤危险废物的被告人汤某某,以侵犯公民个人信息罪起诉了贩卖10万条患者个人信息的被告人张某等通过办理刑事案件,有力打击了各类犯罪,维护了我区社会大局稳定。

      始终坚持宽严相济促和谐。对涉嫌犯罪但无需羁押的犯罪嫌疑人决定不批准逮捕112,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人决定不起诉78人,对不需要继续羁押的9名犯罪嫌疑人建议变更强制措施或予以释放,努力修复社会关系,促进社会和谐。认真履行控告申诉检察职能,受理举报控告申诉案件193件,接待群众现场来访193338人次,努力为人民群众解难释疑和指引解决途径,发挥了积极的定纷止争作用。

      深入开展未检工作护成长。以创建我院未检工作法领·正航品牌为抓手,不断加强与创新未成年人刑事检察工作,构建保护性办案、修复性救助、社会化帮教、多元化普法的未成年人检察工作体系。从严打击侵害未成年人权益犯罪,批准逮捕相关案件犯罪嫌疑31人,起诉18人,切实加强未成年人司法保护。对未成年人轻微犯罪决定不起诉1人,附条件不起诉3人。同时引入社会专业力量,对附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人开展监督考察与观护帮教,致力形成由社会共同参与的未成年人犯罪矫正体系,帮助其早日回归社会。持续开展法治课堂进校园活动,为在校学生进行法治宣传5次,受教育的青少年达1500余人,有效净化校园环境、减少校园暴力,以法护航青少年健康成长。邀请人大代表、政协委员、在校师生和家长220余人参加防治校园欺凌,护航未成年人成长”“百名小记者走进香洲检察等专题检察开放日活动,推动形成保护未成年人健康成长的社会合力。

      二、坚持惩防并举,法治反腐力促廉洁建设

      全力查办职务犯罪。坚决贯彻上级关于反腐败工作的决策部署,在国家监察体制改革的大背景下,继续保持查办职务犯罪力度不减、节奏不变,努力营造风清气正的政务环境。共立案侦查职务犯罪犯罪嫌疑人29人,同比增长16%。针对市地税局香洲分局部分工作人员在纳税申报审核过程中徇私舞弊,致使国家少征巨额税款的情况,立案查处6人,为国家挽回税款损失1895万余元。针对市不动产登记中心部分工作人员收受贿赂,与房产中介相互勾结帮助不具备购房资格的人员购买房产,破坏我市限购政策实施的情况,立案查处11人,净化了房产交易市场,保障了民生民利。周密部署,久久为功,通过4年多坚持不懈的努力,成功劝返百名红通人员王某某从加拿大回国投案自首,相关工作得到了市纪委主要领导的肯定和表扬。

      积极开展预防工作。结合我院查处的职务犯罪案件撰写调研分析报告,向发案单位发出检察建议书,督促相关单位完善制度,加强监管。认真分析我区近年来安全生产事故中渎职犯罪的特点、原因,形成《香洲区安全生产事故渎职案件调查报告》,帮助生产企业和安全监管部门完善制度建设、强化日常监督管理。扎实做好行贿犯罪档案查询工作,面向社会办理查询4200余次,为遏制贿赂犯罪、构建新型政商关系发挥了重要作用。大力开展廉政教育,我院廉政警示教育基地全年接待市、区两级国家机关和国有企事业单位共计482300多人。主动或应邀到政府部门开展预防宣传和警示教育6次,为1500多名党员干部讲授预防职务犯罪相关法律知识,检察长2次到市委党校为百名中青班学员开展职务犯罪预防专题讲座,强化了干部队伍的廉洁自律意识。

      三、聚焦监督主业,强化监督促进司法公正

      做深做细刑事诉讼监督。着力提升监督质效,监督公安机关撤案10件、立案1件。对应当起诉而侦查机关未移送审查起诉的,追加起诉犯罪嫌疑人12名,追加起诉犯罪事实41起。要求侦查机关纠正轻微违法行为43次。完善两法衔接机制建设,认真审查在行政执法中发现的涉嫌刑事犯罪案件13件,监督行政执法部门移送公安机关立案审查1件。依法对9宗法院适用法律错误或量刑畸轻的刑事案件提出抗诉,均获市院支持,1宗法院已改判,保证了法律正确实施。扎实开展社区矫正检察监督工作,向区司法局提示缓刑判决交付执行79人。

      拓宽补强民行诉讼监督。受理审查民事行政申诉、执行监督案件24件。对法院裁判正确的案件,耐心细致做好案件当事人的服判息诉息访工作,引导当事人理性维权,有效维护法院审判权威。对群众反映强烈的虚假诉讼问题开展专项监督,依法发出再审检察建议1份,维护了正常司法秩序和当事人合法权益。加强对民事执行活动的监督,通过成立法检联合小组、定期召开案件沟通协调会等多种形式,使5宗申请执行监督的案件顺利执行到位,捍卫了法律尊严,维护了司法公正。

      四、围绕中心工作,服务发展彰显检察担当

      司法办案护发展。坚持把检察工作融入全区大局中谋划和推进,自觉与香洲经济社会发展同频共振。主动服务供给侧结构性改革,以司法办案为中心,准确把握法律政策,办理破坏市场经济秩序类案件86172人,对涉嫌虚开增值税专用发票金额逾48亿元的丁某某等21人依法作出批准逮捕决定,妥善办理“e租宝”“掌上品”“一川等涉众型经济犯罪案件1086人。全力服务创新型经济发展和知识产权强区建设,加强产权司法保护,以假冒注册商标罪起诉了假冒惠普公司产品的被告人曾某某。努力营造法治化营商环境,依法起诉了骗取巨额国家出口退税款的被告人3名及拒不支付劳动报酬的被告人5名。有力打击侵犯非公有制企业合法权益的刑事犯罪,依法对盗窃丽珠制药厂财物的吴某某等7名被告人以及敲诈勒索中邦公司220万元的被告人严某某、挪用民办小学资金243万余元的被告人罗某某批准逮捕并提起公诉,切实服务保障非公经济健康发展。

      服务大局有作为。积极服务社区两委换届工作,以法治宣传和廉洁警示教育为抓手,深入全区9个镇街走访摸查排隐患,发放宣传资料2000余份,设置换届选举法治宣传栏9处。同时为全区新当选的500余名社区两委干部开办反腐倡廉法治知识讲座,充分保障了社区两委换届选举和股份合作公司换届工作的顺利进行。深入基层服务精准扶贫,我院2名干警长年驻扎挂点扶贫村,院领导多次带队入户走访,积极为帮扶村解决实际困难。积极参与台风天鸽灾后重建,发动全院干警深入社区、走上街头,齐心协力、众志成城,共同做好灾后复产各项工作。

      五、锐意改革攻坚,凝心聚力深化检察改革

      积极推动司法责任制落地实施。严格按照注重政治标准、业务能力、办案实绩等遴选要求,完成了第二批11名员额检察官选任推荐工作,目前共53名员额检察官均在办案一线。根据检察业务的特点,优化办案资源,分类组建了14个检察官办案组和41个独任检察官办案组织,确立了检察官办案主体地位。建立检察官权力清单,明晰办案权限,完善随机分案、检察官联席会议、检察委员会讨论案件过滤审查、案件评查和办案考核等监督机制,实现权责统一,放权与监督并重。严格落实入额领导干部直接办案的改革要求,院领导已经按规定直接承办各类案件77件。谁办案谁负责,谁决定谁负责的检察官办案责任制在我院全面推行落实。

      持续推进以审判为中心的诉讼制度改革。认真贯彻证据裁判规则,建立健全非法证据排除机制,健全诉前听取辩护律师意见机制防止案件带病起诉。对刑事案件经审查发现不构成犯罪的,依法不批准逮捕88人、不起诉4人,对认定犯罪证据不足的,依法不批准逮捕240人、不起诉39人。探索建立审查逮捕案件诉讼式审查机制,强化侦捕诉衔接,通过听证方式开展诉讼化审查34人,强化了审查逮捕工作的司法属性。通过开展公诉沙龙、观摩庭审和法律研讨会等活动,提高干警出庭公诉能力,积极适应诉讼制度改革要求。

      全力配合国家监察体制改革试点工作。提高政治站位,加强统筹安排,细致做好干警思想工作,倾听干警心声、消除干警疑虑,及时掌握思想动态,确保了队伍不散。全力抓结案、消积案、清线索,保证了工作不断。建立转隶工作台账,认真汇总转隶部门编制情况、转隶人员基本情况和资产设备情况,做到数字准、情况明,确保转隶工作平稳有序推进。

      六、加强队伍建设,正风肃纪锻造过硬队伍

      党建引领增定力。认真开展两学一做学习教育,不断增强干警四个意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保检察队伍忠诚干净担当。严格党内政治生活,全面落实三会一课、民主评议党员等制度,结合实际开展主题党日、警示教育等活动,推动党内组织生活常态化。认真执行民主集中制,集体决策三重一大事项。规范和严格民主生活会制度,深入开展批评和自我批评,班子成员参加双重组织生活,切实加强党的建设。

      从严治检强作风。严字当头、实字托底,以永远在路上的坚韧开展作风建设。突出党员领导干部关键少数的示范引领作用,以身作则、以上率下。坚持廉政教育制度,深入开展党性党风党纪和廉洁从检教育,筑牢干警思想防线。部署开展专项检务督察活动,促进全院形成良好机关作风。严厉查处干警违反办案纪律的行为,不断规范自身司法行为。

      阳光检务树形象。坚持以公开促规范、促公正,依法公开案件信息3740件、法律文书1659份,重大信息101。大力推行便民举措,全面实行电子阅卷服务,为辩护律师提供电子卷宗光盘共712张。以新媒体建设为着力点,通过两微一端报道检察工作信息和动态207篇,及时向社会传递检察好声音,释放法治、和谐、廉洁正能量。

      接受监督促规范。自觉接受人大及其常委会监督,两会期间组织中层以上干部收集整理各代表团对检察工作提出的宝贵意见,抓好落实、及时答复。坚持向人大常委会报告工作,积极配合人大开展集中视察、专题调研活动。坚持加强与人大代表、政协委员的经常性联系,通过邀请代表、委员观摩庭审、参加检察开放日活动等方式,主动接受代表、委员的近距离监督,认真规范各项司法行为。

      素质强检提能力。根据政法队伍专业化、职业化建设要求,集中对全院干警开展轮训,不断提高队伍综合素质。通过开展读好书活动,引导干警全面加强学习。发挥资深检察官传、帮、带、教的示范作用,帮助年轻干警快速成长。积极组织开展岗位练兵竞赛活动,提升干警专业能力。1名干警荣获全国检察机关优秀侦查员称号,6名干警入选全国检察机关万名侦防能手人才库,2名干警入选全省检察机关业务尖子库。

      各位代表,在过去的一年,香洲区人民检察院取得了一定的工作成绩,这些都离不开区委的坚强领导,区人大的有力监督,区政府、政协和社会各界的大力关心与支持。在此,我谨代表香洲区人民检察院全体干警表示衷心的感谢!

      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和短板,主要表现在:一是法律监督职能作用的发挥还没有完全满足人民群众对公正司法的需求,监督不全面、不规范等问题仍不同程度存在;二是智慧检务建设有待加强,检察工作中科技智能元素不多,利用现代化信息技术为检察办案提质增效的深度和广度还有待挖掘;三是队伍管理机制和方法仍需改进,队伍作风建设还要进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,努力加以改善。

       

      2018年工作安排

       

      2018年,我院将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密围绕区委和上级检察机关的工作部署,积极履行检察职能,为我区奋力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供有力司法保障。

      一要紧扣主要矛盾新变化,认真履行检察职能。筑牢以人民为中心的发展思想,着眼于人民群众日益增长的美好生活需要,大力践行新发展理念,服务保障好我区经济社会发展稳定大局。全力投入平安香洲建设,坚决打击各种暴力恐怖犯罪,严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等犯罪,建立健全对盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化整治机制,切实提升人民群众安全感。立足检察职能,依法妥善化解各类社会矛盾,维护我区社会大局安定和谐。加强对资源和生态环境司法保护,促进筑牢生态安全屏障,打造美丽香洲新形象。加强对知识产权的司法保护,推动我区创新发展战略的实施。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能,努力营造法治化营商环境,主动对接服务粤港澳大湾区建设。

      二要紧扣法律监督新任务,积极维护公平正义。牢牢把握检察机关法律定位,继续聚焦主责主业。加强对刑事诉讼的监督,突出监督纠正有案不立、以罚代刑和违法立案、刑讯逼供等严重影响司法公正的问题,确保法律统一正确实施。全面履行刑事执行检察各项职责,深入开展社区矫正人员脱管、漏管专项检查活动和羁押必要性审查工作。健全对民事诉讼的监督机制,加强对生效裁判、诉讼程序和执行活动的监督,加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度。完善行政执法与刑事司法相衔接的机制建设,重点对危害食品药品安全犯罪和破坏环境资源犯罪开展专项立案监督。

      三要紧扣检察改革新方向,全面落实各项改革任务。推进以审判为中心的诉讼制度改革,坚决防范冤假错案。努力构建以审判为中心、以公诉为审前主导的新型诉讼格局,充分发挥好检察机关审前把关和分流功能。全力支持配合深化国家监察体制改革试点工作,探索与监察委员会共同建立健全业务对接机制,实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼程序有效衔接,保持惩治腐败犯罪的高压震慑态势。坚持检察官是公共利益的代表定位,围绕生态环境保护和我区打好污染防治攻坚战的工作部署,依法履行督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼等职能,促进全区生态文明建设。

      四要紧扣形势任务新要求,加强检察队伍建设。始终把党的政治建设摆在首位,抓好不忘初心、牢记使命主题教育,组织全院干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的《党章》,不断强化干警党性教育。锲而不舍加强纪律作风建设,严格落实中央八项规定精神,持续推进规范司法行为专项整治,健全检察权运行制约和监督体系,强化监督执纪问责,促进干警清正、队伍清廉、司法清明。持续开展全员岗位练兵,建立健全人才培养使用机制,强化检察职业保障,加快推进科技强检。

      各位代表,党的十九大描绘的新时代宏伟蓝图催人奋进,新时代伟大征程业已开启,检察工作任重而道远。在新的一年里,我们真诚期盼各位人大代表、政协委员和社会各界人士一如既往地关心和支持检察工作。我们将在区委和上级检察院的正确领导下,认真贯彻落实本次大会精神,自觉接受监督,履职尽责、奋发有为,为我区奋力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列作出新的更大贡献!


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