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      刑事和解机制的探索与实践
      时间:2010-01-11  作者:黄峰 桂兴卫  新闻来源:香洲检察网  【字号: | |

        [内容摘要]

        刑事和解机制作为一项贯彻落实宽严相济刑事司法政策的新型刑事问题解决机制,较好地实现了被害人、加害人、国家及社会利益的契合,得到了理论界和实务界的广泛认同,但由于没有明确统一的规定,实践中也存在一些难题,操作也极不规范。地处发达地区的珠海市香洲区检察院自2005年以来对刑事和解机制进行了积极有效的探索实践,按照四个确保的要求对部分轻微刑事案件进行有条件的不起诉,取得了很好的效果。探索实践中也发现,由于刑事和解存在法律根据原则笼统,出现了和解范围相当有限且不统一,和解案件数量少等现象;由于相关制度保障缺乏,刑事和解机制也难以实现最大效能;和解案件工作程序的繁琐,也使刑事和解的启动运行缺乏内在动力等等,导致刑事和解机制运行的不足和功能发挥不足。这些相关问题,在其他检察机关的实践中也不同程度地出现,针对这些问题,需要完善立法,把刑事和解作为一种精神和原则,贯穿于刑事诉讼整个过程;需要健全制度,规定刑事和解案件的范围、条件、模式,确保规范统一;需要构建相关配套制度,保证刑事和解机制的有效运作。

        [关键词]   刑事和解   不起诉   现状   建议

        刑事和解是指在刑事诉讼程序运行过程中,被害人和加害人(即被告人或犯罪嫌疑人)以认罪、赔偿、道歉等方式达成谅解以后,国家专门机关不再追究加害人刑事责任或者对其从轻处罚的一种案件处理方式。即被害人和加害人达成一种协议和谅解,促使国家机关不再追究刑事责任或者从轻处罚的诉讼制度。[1]刑事和解作为一项贯彻落实宽严相济刑事司法政策的新型刑事问题解决机制,契合了现代刑罚个别化的思想,体现了刑罚的谦抑性原则,其所蕴含的积极合理价值内核,得到了理论界和实务界广泛的认同和几乎一致的肯定。近年来,随着各地对刑事和解机制的积极尝试(主要是检察机关),这种法律规制不足却又充满实践活力的刑事案件解决机制大有“落地生根、开花结果”之势。但是刑事和解作为检察机关最先探索改革的一项新机制,从产生第一天开始就伴随着各种争议,不仅在理论方面尚存诸多争议,而且在实践中也面临系列难题,在操作中也极不规范统一,亟待进一步研究和完善。而各地经济社会发展状况的差异性及刑事发案的特殊性,同样制约着刑事和解制度的适用空间。本文拟对本院作刑事和解不起诉的案件进行条分缕析,探寻差异性、个别性特征,总结趋同性的共性特点,深入探讨经济发达地区刑事和解机制方面存在的问题、不足及改善路径,以期为宽严相济刑事司法政策的有效贯彻及刑事和解机制的完善提供有益的参考。

        一、我院刑事和解不起诉适用概况

        我区地处珠海市中心城区,经济较为发达,商贸繁荣,外来人口众多,我院办理的刑事案件数量一直稳居全市的三分之二左右。2006年至2007年,我院共提起公诉3018件4605人(其中非广东省户籍的外来人员3346人),其中起诉故意伤害案件236件296人,起诉交通肇事案件55件55人,起诉“两抢一盗”案件1335件2161人,起诉未成年被告人498人。同期,我院共有17件刑事案件和解,终止了诉讼,我院对涉案的18人均作出相对不起诉决定。

        1、刑事和解案件分布情况

        表一

        类别 数 量        故意伤害案

        (轻伤) 交通肇事案 合同诈骗案 抢劫案

        17件18人 12件13人 3件3人 1件1人 1件1人

        其中,故意伤害案中,有未成年犯一名;抢劫案系刚满14周岁的未成犯实施。总体而言,我院对刑事和解机制的运用非常谨慎,适用的范围非常有限,主要集中在犯罪嫌疑人主观恶性不大的轻伤害案件、过失犯罪案件和未成年人犯罪案件,相较而言,对未成年犯相对较为宽容,重视未成年人犯罪的特殊性和未成年人的可塑性,对一件未成年人抢劫犯罪案件也运用刑事和解结案处理。刑事和解机制适用的案件具有四个显著特征:一是轻伤害案件适用多,占70%以上;二是过失犯罪案件全部为交通肇事案件;三是均具有法定或酌定的从轻或减轻处罚情节,如犯罪嫌疑人均为初犯、认罪悔罪、积极赔偿或为未成年人等;四是均为可能判处三年以下有期徒刑或非禁刑罚的轻微刑事案件。

        2、被不起诉人户籍及移送起诉前强制措施适用情况

        表二

        户  籍

        强制措施        本市 市外省内 省外

        逮捕 1 2 10

        取保候审 3 1 1

        表三

        类别

        强制措施        故意伤害案

        (轻伤) 交通肇事案 合同诈骗案 抢劫案

        逮捕 12 0 0 1

        取保候审 1 3 1 0


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